Stavovi Amerikanaca o podacima otvorene vlade

Vladini reformatori i zagovornici vjeruju da dva suvremena fenomena mogu promijeniti način na koji ljudi stupaju u kontakt s vladama na svim razinama. Prvi su podaci. Ima ga više nego ikad prije, a postoje učinkovitiji alati za njegovo dijeljenje. To stvara nove mogućnosti pružanja usluga vladi korištenjem podataka koje vladine agencije same prikupljaju i generiraju. Druga je želja javnosti da vladu učini odgovornijom, transparentnijom i učinkovitijom u služenju građanima - impuls vođen uskim proračunima i padom povjerenja građana u vladu.


Rezultat je pojava raznih inicijativa 'otvorenih podataka' i 'otvorene vlade' diljem Sjedinjenih Država koje pokušavaju koristiti podatke kao polugu za poboljšanje vladinog učinka i poticanje toplijih stavova građana prema vladi.

Ovo se izvješće temelji na prvom nacionalnom istraživanju koje nastoji usporediti javni osjećaj o vladinim inicijativama koje koriste podatke za obrađivanje javnog trga. Istraživanje, koje je proveo Pew Research Center u suradnji s John S. i James L. Knight Foundation, bilježi stavove javnosti u novom trenutku kada se novi tehnološki alati i tehnike koriste za širenje i kapitaliziranje vladinih podataka, a posebno se bavi:


  • Razina svijesti ljudi o vladinim naporima za razmjenu podataka
  • Prevode li se ti napori u ljude koji koriste podatke za praćenje vladinog učinka
  • Ako ljudi misle da su vladine inicijative za podatke kreirale ili imaju potencijal za to, vlada ima bolji učinak ili poboljšava odgovornost
  • Uobičajenije vrste internetskih interakcija vlade i građana, poput obnavljanja dozvola ili traženja sati javnih objekata.

Rezultati pokrivaju sve tri razine vlasti u Americi - saveznu, državnu i lokalnu - i pokazuju da su inicijative za vladine podatke u ranoj fazi u svijesti većine Amerikanaca. Općenito, ljudi su optimistični da te inicijative mogu vladu učiniti odgovornijom; iako su mnogi manje sigurni da će otvoreni podaci poboljšati vladine performanse. A vlada dotiče ljude na mreži, što dokazuje visoka razina korištenja interneta za rutinske informativne programe. Ali većina Amerikanaca još se nije previše upuštala u vladine podatke i njegove mogućnosti pomnog praćenja vladinih rezultata.

Među glavnim nalazima ankete:

Kako su otvoreni podaci i otvorene vladine inicijative u pokretu, većina Amerikanaca i dalje je u velikoj mjeri uključena u mrežne aktivnosti 'e-Gov 1.0', a mnogo manje prilagođeno je inicijativama 'Data-Gov 2.0' koje uključuju agencije koje internetsku razmjenu podataka koriste za javnu upotrebu.

65% Amerikanaca u prethodnih 12 mjeseci koristilo je internet kako bi pronašlo podatke ili informacije koji se odnose na vladu.

U ovoj ranoj fazi nastojanja za otvorenom vladom i otvorenim podacima, aktivnosti ljudi obično su jednostavne. Njihova povezanost s otvorenim podacima mogla bi biti jednako rutinska kao i otkrivanje radnog vremena lokalnog parka; ili može biti transakcijski, poput plaćanja novčane kazne ili obnavljanja licence.



Korištenje interneta za pronalaženje podataka ili podataka koji se odnose na državu

Manjine Amerikanaca kažu da posvećuju veliku pažnju načinu na koji vlade dijele podatke s javnošću, a relativno malo ih kaže da su svjesni primjera u kojima je vlada učinila dobar (ili loš) posao dijeleći podatke. Manje od jedne četvrtine koristi vladine podatke kako bi nadziralo učinak vlade u nekoliko različitih domena.

Malo Amerikanaca misli da su vlade vrlo učinkovite u razmjeni podataka koje prikupljaju s javnošću:


  • Samo 5% kaže da savezna vlada to čini vrlo učinkovito, dok još 39% kaže da savezna vlada to čini donekle učinkovito.
  • 5% kaže da vlade država vrlo učinkovito dijele podatke, dok ih još 44% kaže donekle učinkovito.
  • 7% kaže da lokalne samouprave vrlo učinkovito dijele podatke, dok još 45% reagira donekle učinkovito.

Nešto veći broj mogao bi se sjetiti primjera u kojima je njihova lokalna samouprava ili radila ili nije radila dobar posao pružajući informacije javnosti:

  • 19% svih Amerikanaca moglo bi se sjetiti primjera gdje je lokalna vlada dobro obavila posao pružajući javnosti informacije o podacima koje prikuplja.
  • 19% bi se moglo sjetiti primjera kada lokalna samouprava nije pružila dovoljno korisnih informacija o podacima i informacijama javnosti.

Relativno malo Amerikanaca izvijestilo je da koristi vladine izvore podataka za praćenje onoga što se događa:


  • 20% koristilo je vladine izvore kako bi pronašlo informacije o uspjehu učenika ili učitelja.
  • 17% koristilo je vladine izvore kako bi tražilo informacije o uspješnosti bolnica ili pružatelja zdravstvenih usluga.
  • 7% koristilo je vladine izvore kako bi saznalo o ugovorima između državnih agencija i vanjskih tvrtki.

Amerikanci se miješaju u nade oko vladinih inicijativa za podatke. Ljudi potencijal u tim inicijativama vide kao silu za poboljšanje vladine odgovornosti. Međutim, porota još uvijek nije za mnoge Amerikance hoće li vladine inicijative za podatke poboljšati vladine performanse.

Ljudi se miješaju u nade o tome hoće li otvoreni podaci poboljšati stvariPristalice otvorenih podataka nadaju se da će se raznim prednostima stvoriti veća transparentnost vladinih aktivnosti, od veće javne odgovornosti do bolje korisničke usluge. Većina se nada da će otvoreni podaci pomoći novinarima da temeljitije pokrivaju vladu (56% to čini), a 53% kaže da otvoreni podaci mogu učiniti vladine dužnosnike odgovornijima. Kombiniranje onih koji potvrdno odgovaraju na ove prijedloge znači da se 66% Amerikanaca gaji u nadi da će otvoreni podaci poboljšati vladinu odgovornost.

Međutim, gledajući vladine učinke, ljudi su manje optimistični, a manje od polovice Amerikanaca kaže da otvoreni podaci mogu pomoći u kvaliteti vladinih usluga ili odluka dužnosnika.

Uz to, 50% kaže da misli da podaci koje vlada pruža javnosti pomažu poduzećima u stvaranju novih proizvoda i usluga.

Osnovna razina povjerenja ljudi u vladu snažno oblikuje način na koji oni gledaju na mogući utjecaj otvorenih podataka i otvorenih vladinih inicijativa na način na koji vlada funkcionira.

Oni koji vjeruju vladi vjerojatnije će pomisliti da ima koristi od otvaranja vladinih podatakaU ovom istraživanju 23% Amerikanaca kaže da vjeruje da će savezna vlada barem većinu vremena učiniti pravu stvar.1Ova povjerljiva manjina Amerikanaca puno je vjerojatnije od ostalih da vidi potencijalne koristi vladinih inicijativa za podatke:

  • 76% onih koji općenito vjeruju saveznoj vladi kažu da vladini podaci mogu pomoći vladinim dužnosnicima da budu odgovorniji.
  • 73% vjeruje da vladini podaci mogu pomoći novinarima da temeljitije pokrivaju vladu.
  • 71% podupire ideju da vladini podaci rezultiraju boljim vladinim odlukama.
  • 70% se slaže s idejom da vladini podaci mogu omogućiti ljudima da imaju veći utjecaj na vladine poslove.
  • 69% kaže da vladini podaci mogu poboljšati kvalitetu državnih usluga.

Američku perspektivu o povjerenju u vladu snažno oblikuje stranačka pripadnost, što zauzvrat čini razliku u stavovima o utjecajima vladinih inicijativa za podatke.

Demokrati imaju donekle optimističniji pogled na utjecaj otvorenih podatakaOtprilike 48% ovog uzorka kaže da su demokrati ili se tako naginju, dok je 41% identificirano kao republikanci (ili kao skloni Republikanskoj stranci). Oni s različitim stranačkim stavovima imaju različite predodžbe o tome vjeruju li vladi. Oko 31% onih koji se izjašnjavaju kao demokrati (ili se naginju na taj način) kažu da vjeruju da će savezna vlada većinu vremena činiti ispravnu stvar, u usporedbi s 15% onih koji se identificiraju kao republikanci (ili se na taj način naginju).


Amerikancima je uglavnom ugodno što vlada dijeli internetske podatke o svojim zajednicama, iako zvuče upozoravajuće kad podaci dođu blizu kuće.

Udobnost ljudi dijeljenjem vlasti razlikuje se od niza tema:

  • 82% odraslih kaže da im je ugodno s vladinim razmjenom podataka na mreži o zdravstvenim i sigurnosnim evidencijama restorana.
  • 62% je u redu s vladinom razmjenom informacija o kaznenim evidencijama pojedinih građana na mreži.
  • 60% može prihvatiti podatke o vladinoj razmjeni podataka o uspješnosti pojedinih učitelja u školama na mreži.
  • 54% je ugodno s vladinim razmjenom podataka o transakcijama nekretnina putem interneta.
  • Samo 22% zadovoljno je vladinim razmjenom informacija o hipotekama pojedinačnih vlasnika kuća na mreži.

Korisnici pametnih telefona prihvatili su prikupljanje informacija pomoću mobilnih aplikacija koje se oslanjaju na vladine podatke kako bi funkcionirale, ali ne mnogi vide snažnu vezu između osnovnih državnih podataka i ekonomske vrijednosti.

Jedno od pitanja zagovornika otvorene vlade i otvorenih podataka jest jesu li ljudi svjesni da vladini podaci potkažu ključne tvrtke. Možda je najistaknutiji primjer da su vladini podaci povezani s vremenom temelj velikog broja tvrtki i analitičara za prognoziranje vremena. Uz to, podaci koje je kreirala vlada često su središnje mjesto sustava globalnog pozicioniranja (GPS) koji se naširoko koristi u pametnim telefonima i drugim sustavima za praćenje lokacije.

Istraživanje Pew Research postavilo je 68% uzorka koji imaju pametne telefone nekoliko pitanja o njihovoj upotrebi državnih podataka kreiranih podataka:

  • 84% koristilo je vremenske aplikacije da bi saznalo prognozu u blizini.
  • 81% koristilo je aplikacije za karte za kretanje gradom ili susjedstvom.
  • 66% koristilo je aplikaciju da bi saznalo o obližnjim trgovinama, barovima ili restoranima.
  • 31% koristilo je aplikacije za dobivanje informacija o javnom prijevozu.
  • 14% koristilo je aplikacije poput Ubera ili Lyfta za unajmljivanje automobila.

Unatoč širokoj upotrebi komercijalnih aplikacija koje se oslanjaju na vladine podatke, samo 9% (među svim Amerikancima) kaže da podaci koje vlada dijeli s javnošću pomažupunostvaranjem novih proizvoda i usluga u privatnom sektoru, dok još 41% kaže da to pomaženešto.

Izgledi ljudi o otvorenim podacima i otvorenoj vladi razvrstavaju se u četiri različite skupine koje ovise o njihovoj angažiranosti s vladinim podacima i internetskim aplikacijama, kao i o njihovoj razini optimizma o tome kako vladine inicijative za podatke mogu utjecati na vladu.

Oko 17% svih odraslih -Gorljivi optimisti- istinski su se prijavili za vladine inicijative za podatke. Oni koriste mrežne resurse za povezivanje s vladom i imaju snažnu razinu razumijevanja detalja o vladinim podacima. Oni će vrlo vjerojatno misliti da će vladini podaci poboljšati način na koji vlada funkcionira, kako građani mogu utjecati na vladu i kako novinari mogu raditi svoj posao.

Još 20% stalnih je korisnika mrežnih državnih resursa, ali sumnjičavih je da će se ikako isplatiti za vladine performanse. OviPredani cinicikoriste internet kako bi pronašli vladine informacije koje su im potrebne i imaju relativno visoku razinu svijesti o tome kada vlade rade dobar posao dijeleći informacije o podacima. Ali manjina misli da će vladini podaci poboljšati vladine usluge, odluke ili njihovu sposobnost da utječu na vladu. Ova skupina ima nisku razinu povjerenja u vladu.

Otprilike 27% voli ideju da podaci mogu poboljšati vladine učinke, ali oviUzlazni prolaznicivjerojatno neće koristiti alate koje podaci omogućuju za povezivanje s vladom. Snažne većine misle da inicijative za vladine podatke mogu potaknuti veću vladinu odgovornost i bolje vladine usluge. Ova skupina donosi više povjerenja u vladu nego ostale skupine, ali oni često ne koriste internet da bi dobili informacije o vladi ili izvršili transakcije.

Konačno, 36% opće populacije može se nazvatiNeaktivni sumnjači. Ne koriste često internet za obavljanje transakcija ili doznavanje o vladi, a također ne misle da su vladine inicijative za obradu podataka sposobne poboljšati vladine usluge ili ih učiniti odgovornijima. Za početak imaju nisku razinu povjerenja u vladu, što može utjecati na njihovu perspektivu mogu li inicijative za podatke poboljšati vladu.

Za dionike koji se nadaju da otvoreni podaci i otvorena vlada mogu utjecati na pogled javnosti na vladu, ove grupacije stavljaju te nade u kontekst gdje su ljudi danas. Manjina - 17% - potencijal vidi jasno. Nešto veći broj - 20% - relativno je upoznat s vladinim inicijativama za podatke, ali ostaje oprezan da će te inicijative imati velik utjecaj na vladine performanse. Veći broj nudi mješavinu ohrabrenja i opreza da li bi im otvoreni podaci i otvorena vlada mogli postati značajniji kako ove inicijative evoluiraju. Nekih 27% živahnih promatrača vidi žalbu, ali iz bilo kojeg razloga ne koriste toliko alate otvorenih podataka i otvorene vlade. Neaktivni sumnjači (36%) su u kategoriji čiji budući interes i sklonosti nisu sigurni. Čini se da se pitaju u mjeri u kojoj bi mogli razmišljati o inicijativama otvorenih podataka i nerado počinju istraživati ​​nešto na što vide mali potencijalni utjecaj.

Potencijalno značajna zapreka vladinim inicijativama za podatke leži u povezanosti između povjerenja u vladu i skepticizma nekih građana o tome hoće li te inicijative pojačati vladine performanse. Što je veće povjerenje osobe u vladu, to je veća vjerojatnost da vjeruje da će vladine inicijative za podatke poboljšati vladine performanse. To postavlja dilemu s piletinom i jajima. Potiču li vladine podatkovne inicijative visoku razinu povjerenja u vladu? Ili niska razina povjerenja u vladu umanjuje blagodati građanskog angažmana koje su motiv mnogih vladinih inicijativa za podatke? Ističući ovu dinamiku, ovo istraživanje ukazuje na izazove i mogućnosti u trajnim naporima u području otvorenih podataka i otvorene vlade.

O ovoj anketi

Analiza u ovom izvješću temelji se na nalazima nacionalno reprezentativnog istraživanja o 3.212 odraslih Amerikanaca (starijih od 18 godina), koje je proveo Pew Research Center na svom Panel za američke trendove. Izvršeno je 17. studenoga - 15. prosinca 2014. Istraživanje je provedeno na engleskom i španjolskom na webu i u poštanskoj pošti. Granica pogreške za puni uzorak je plus ili minus 2,0 postotna boda.